Электронный каталог

Статья

Волкова, Е.Ю.
Проблемы эффективности программно-целевого подхода в стратегическом управлении экономикой РФ / Волкова Е.Ю. // Общество и экономика (электронная версия). – 2022. – №5. – С.59-76. - 581990. – На рус. яз.

Активный процесс реформирования системы стратегического управления развитием российской экономики, вызванный необходимостью "перезагрузки" системы управления и повышения ее эффективности для достижения национальных целей развития. Новое постановление Правительства РФ № 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", принятое в 2021 году, а также утверждение Основ государственной политики в сфере стратегического планирования. Обзор основных методов оценки эффективности программно-целевого подхода, применяемых в Российской Федерации. Неэффективность стратегического управления в настоящее время, выражающаяся в не соблюдении установленных сроков достижения национальных целей. Это связано, как с недостатками реализации программно-целевого подхода в РФ, так и с проблемами применения оценочного инструментария. Структурный анализ планируемых расходов федерального бюджета РФ на 2022-2024 гг., определение доли программных и непрограммных расходов бюджета, а также доли проектной и процессной части расходов. Вывод о том, что в рамках программно-целевого подхода в РФ финансируется большая часть текущих расходов бюджета. Большинство государственных программ РФ не удовлетворяет требованиям программно-целевого подхода. Наличие различных типов расходов в государственных программах РФ приводит к сложностям в оценке их эффективности. Проблемы оценки эффективности государственных программ в системе стратегического управления экономикой РФ. Отсутствие сравнения с альтернативными вариантами вложения государственных средств. В большинстве методик по оценке эффективности программ путем расчета их вклада в рост ВВП непонятно, от какой базы отталкиваются авторы: подразумевается ли, что расходы на государственные программы - это дополнительные расходы бюджета или альтернатива другим, программным и непрограммным, расходам. Все государственные программы и национальные проекты очень разные, имеющие качественные отличия в отношении поставленных целей, схемы управления и контрольных показателей. Отличие особых государственных программ, имеющих отдельную нормативно-правовую базу, например, оборонные программы по производству вооружений, существующие с 2010-2011 гг. Выход многих государственных программ за пределы бюджетных ориентиров - например, программы со сроком до 2030 года. Многие программы решают операционные вопросы и не соответствуют признакам программного подхода (необходимость кардинального изменения экономических пропорций, комплексность решаемых проблем). Необходимость оценки проектной и процессной частей с применением отдельных критериев. Рекомендации по совершенствованию методологии оценки государственных программ.


Ключевые слова = БЮДЖЕТ
Ключевые слова = ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Ключевые слова = ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА
Ключевые слова = ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Ключевые слова = ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
Ключевые слова = ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ
Ключевые слова = ИНСТРУМЕНТАРИЙ
Ключевые слова = КРИТЕРИЙ
Ключевые слова = МЕТОДОЛОГИЯ
Ключевые слова = НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ
Ключевые слова = ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
Ключевые слова = ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД
Ключевые слова = ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Ключевые слова = РЕКОМБИНАЦИЯ
Ключевые слова = РЕФОРМИРОВАНИЕ
Ключевые слова = РОССИЯ
Ключевые слова = СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
Ключевые слова = СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Ключевые слова = ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Ключевые слова = ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Ключевые слова = ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
Ключевые слова = Статьи из периодических изданий. 2022 год.