Электронный каталог

Статья

Гухман, Г.А.
Новые меры политики. Как их эффективно запустить? (По материалам доклада Государственного совета по вопросу "Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений") / Гухман Г.А. // Энергия: экономика, техника, экология (электронная версия). – 2021. – №3. – С.39-47;№ 12. - С.11-19. - 566766. – На рус. яз.

Внедрение наилучших доступных технологий (НДТ) в России, являющихся механизмом не только экологического регулирования, но и промышленной политики. Новые требования при проведении государственной экспертизы на этапе проектирования и ввода в эксплуатацию объектов, а также административные и экономические меры и механизмы, установленные Федеральным законом № 219-ФЗ. Государственная поддержка деятельности в целях внедрения НДТ при реализации различных мероприятий. Формы государственной поддержки. Мероприятия различных министерств и ведомств, обеспечивающие переход на принципы НДТ, ещё не носят системного характера, разрозненны и представляют собой компромисс между возможностями промышленности и требованиями в области природопользования. Результаты бенчмаркинга российских предприятий и разработки первых справочников НДТ, свидетельствующие о том, что для различных отраслей показатели НДТ установлены так, что уже сегодня им соответствуют 50-80% предприятий. Резкое возрастание значимости производственного эколого-аналитического контроля, в том числе с использованием автоматических средств измерений, требующее предусмотреть устранение противоречий в природоохранном законодательстве, препятствующих развитию технологического нормирования. Неурегулированность вопросов выбора параметров, подлежащих контролю, в настоящее время. Необходимость нормирования и контроля только ограниченного ряда веществ, технологические показатели которых приведены в справочниках НДТ. Схема перехода на НДТ в электроэнергетике, основные принципы. Для многих компаний переход на НДТ будет связан со значительными капитальными затратами на модернизацию производства. Это заставляет их сопротивляться скорейшему переходу на НДТ. Принятие закона о переходе на НДТ должно было сопровождаться подзаконными актами, определяющими порядок проектирования новых и реконструкции существующих технологий в соответствии с требованиями НДТ. Комплексные экологические разрешения должны были стать логическим завершением поэтапного перехода на НДТ. Пока этого не происходит. Государственное регулирование сферы обращения с отходами. Актуальность и необходимость проведения реформы отрасли обращения с отходами производства и потребления в России. Отсутствие системы государственного контроля всей цепочки обращения с высокотоксичными отходами I-III классов опасности: производство - перемещение - обезвреживание - захоронение (уничтожение). Обострение проблемы обращения с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО), количество которых ежегодно увеличивается на 1-2 млн. т, с каждым годом, потребовавшее запуска реформы обращения с ТКО. Существует опасность, что итогом всей реформы будет лишь создание или переоборудование полигонов для хранения и захоронения отходов, а утилизация проводиться не будет, экономически и экологически эффективный механизм не будет запущен. Наиболее значимы для формирования отрасли обращения с отходами требования к объектам размещения и захоронения ТКО, за разработку и утверждение которых отвечает Минприроды России. Особую значимость приобретает необходимость формирования новой системы тарифообразования в отрасли с учётом региональных различий. Основной источник финансирования строительства объектов технологической базы отрасли обращения с отходами - экологический сбор, формирующийся из платежей производителей и импортёров товаров и продукции. Невозможность проведения реформы без внедрения программного подхода с обоснованными целевыми показателями, жёсткими сроками их достижения, регулярным мониторингом и корректировкой по его результатам, без долгосрочного финансирования в виде гарантированного инвестиционного ресурса для покрытия капитальных затрат на создание инфраструктуры. Целесообразность для соблюдения баланса интересов и создания прозрачной системы контроля и управления развитием отрасли обращения с отходами реализации дополнительного пакета мер. Решение важнейшей задачи российской экономики - снижение энерго- и материалоёмкости единицы ВВП - неразрывно связано с процессом утилизации отходов в качестве вторичных ресурсов. Обстоятельства, препятствующие на практике развитию раздельного сбора мусора.


Ключевые слова = БЕНЧМАРКИНГ
Ключевые слова = ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
Ключевые слова = ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Ключевые слова = ЗАКОН
Ключевые слова = ЗАКОН
Ключевые слова = КАПИТАЛЬНЫЕ ЗАТРАТЫ
Ключевые слова = МОДЕРНИЗАЦИЯ
Ключевые слова = НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ (НДТ)
Ключевые слова = НОРМИРОВАНИЕ
Ключевые слова = ОРГАНЫ ВЛАСТИ
Ключевые слова = ОХРАНА ПРИРОДЫ
Ключевые слова = ПРЕДПРИЯТИЕ
Ключевые слова = ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
Ключевые слова = ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА
Ключевые слова = ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Ключевые слова = ПРОТИВОРЕЧИЕ
Ключевые слова = РОССИЯ
Ключевые слова = ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Ключевые слова = ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
Ключевые слова = ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НОРМАТИВ
Ключевые слова = ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА
Ключевые слова = ЭКОЛОГИЯ. ОХРАНА ПРИРОДЫ
Новые поступления и ретрофонд = Статьи из периодических изданий. 2021 год.