Электронный каталог

Статья

"Точки роста" или "черные дыры"? (К вопросу об эффективности применения "зональных" инструментов госстимулирования экономической динамики территорий) // Российский экономический журнал. – 2016. – №3. – С.40-61. - 427419.

Анализ и экономическая оценка новых инструментов государственного стимулирования территориального развития в рамках концепции "точек роста". Особые правовые режимы ведения предпринимательской деятельности в границах локальных территориальных образований. Основные инструменты ведения хозяйственной деятельности на данных привилегированных территориях. Оценка результативности особых экономических зон (ОЭЗ), занимающих доминирующее положение в ряду данных инструментов, внедренных намного раньше других разновидностей преференциальных режимов. Широкое распространение ОЭЗ в мировой хозяйственной практике: более чем в 120 странах функционировало свыше 2,5 тыс. зон различного вида. Первоначальные российские решения о создании 12 свободных экономических зон были приняты ещё в 1990-1991 гг. и оформлялись они индивидуальными президентскими указами и правительственными постановлениями. Новый этап организации зональной деятельности, начавшийся в 2005 г. с принятием Закона "Об особых экономических зонах в РФ". Основные типы законодательно разрешенных ОЭЗ. Создание на новой правовой базе в 30 Субъектах РФ тридцать три ОЭЗ. Оценка валовых показателей деятельности ОЭЗ. В последнее время растет количество претензий к этому направлению государственной политики. Материалы проверок Счетной палаты РФ некоторых ОЭЗ. Главные проблемы в развитии ОЭЗ, по оценке Минэкономразвития России, - высокие расходы на формирование соответствующей инфраструктуры. По мнению экспертов, надежды на высокую результативность и эффективность инструмента ОЭЗ оказались сильно завышенными и в целом не оправдались. Апофеоз потока критических высказываний - резкое решение президента о прекращении работы неэффективных и создание в прежнем порядке новых ОЭЗ в России. Разработка единой стратегии работы ОЭЗ с целью обеспечения оптимизации бюджетных инвестиций и механизмов их передачи под управление субъектов РФ, порученное Правительством РФ Минэкономразвития и Минфину России, их намерения по выполнению поручения. Неудачи с ОЭЗ не охладили интерес к подобному рода инструментам и свидетельство тому - удлиняющийся ряд соответствующих нововведений, в числе которых - зона территориального развития (ЗТР). Законодательно-правовые основы ЗТР. Оценка результативности ЗТР. Разновидность особого правового режима территориального локализованного ведения предпринимательской деятельности - территории опережающего развития (ТОР), с которыми федеральные власти связывают большие надежды, прежде всего, в реализации стратегии форсированного социально-экономического развития дальневосточного макрорегиона. Основополагающая идея ТОР, состоящая в представлении преференций инвесторам, намеревающимся хозяйствовать на специально отобранной территории, но в данном случае льготы обширнее по составу и весомее по величине, чем в ОЭЗ и ЗТР. Основные преференции. Однако, в радужные планы правительства запустить процесс "опережающего развития дальневосточных территорий" властно вмешался кризис. Вслед за 10%-ым сокращением бюджетных расходов в 2015 г. в следующие два года ожидается еще больший секвестр. Это означает кардинальное ухудшение финансового обеспечения инфраструктурного обустройства соответствующих территорий. Меры органов власти по продвижению своего "любимого детища". Резюмирующая критическая оценка и принципиальные позитивные рекомендации по созданию территорий с особыми режимами.


Ключевые слова = АДМИНИСТРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Ключевые слова = АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
Ключевые слова = АНАЛИЗ ПРИКЛАДНОЙ
Ключевые слова = АНАЛИЗ ПРОСТРАНСТВЕННЫЙ
Новые поступления и ретрофонд = Статьи из периодических изданий. 2020 год.